“新材料产业”包括新材料及其相关产品和技术装备。具体涵盖：新材料本身形成的产业，新材料技术及其装备制造业，传统材料技术提升的产业等。近年来，根据益阳市委市政府的战略部署，我们把新材料产业作为我市战略性新兴产业来推动，通过加大招商、融资、土地、项目等方面的支持力度，我市在先进复合材料、先进储能材料、金属新材料、化工新材料等领域取得了长足的进步。

一、产业发展现状

1、产业规模不断扩大。近年来，我市新材料产业发展较快，产业规模不断扩大。2017年，全市新材料产业有规模企业44家(已通过省经信委、省统计局新材料企业认定)，完成产值166.8亿元，同比增长17.5%，我市新材料产业呈较快增长态势。

2、新材料产品不断增加。我市新材料产业涉及领域逐渐增多，新材料产品不断增加。目前我市新材料产业已涉及先进贮能材料、先进复合材料、金属新材料、化工新材料等领域。新材料产品主要有稀土材料;镍氢电池、镍铬电池、镍锌电池、锂电池、动力电池及电池材料;太阳能电池及材料;雾化纯铜粉、底松比纯铜粉、复合铜粉催化剂、三元催化剂、铜锡合金粉等;电磁屏蔽母粒、超细金属纤维及金属纤维制品;多晶硅、单晶硅;碳/碳复合材料;强高韧聚乙烯渔具;钛及钛合金焊管;新型建筑、新型装备制造材料等新材料产品。

3、龙头企业不断壮大。我市新材料企业虽然不多，但经过多年的发展，许多新材料企业已成为行业的佼佼者。鸿源稀土已成为集南、北稀土分离冶炼技术优势、深加工、科研为一体的综合性稀土生产企业，是中国南方规模较大的稀土产品生产和出口基地，也是湖南省唯一一家具备三项国家资质(稀土出口配额、国家环保核查、稀土企业行业准入)的核心稀土生产企业;太阳鸟游艇是国内规模最大、设计和研发技术水平最高、品种结构最齐全的复合材料船艇企业之一，连续多年在复合材料船艇产量位列内资企业第一名;科力远是国内上市公司，被国家认定为国家高技术先进电池材料及电池研发中心，电池产品齐全，包括镍氢电池、镍铬电池、镍锌电池、锂电池、动力电池及电池材料等，其镍锌电磁全球唯一，高温电池全球市场最大;湖南惠同新材料有限公司在金属纤维及制品行业中，在国内从规模到技术，为全国龙头企业，在国际上亦处于先进地位，居全球行业前三;天心博力的核心制造技术及产品质量均已达到国内外同类产品先进水平，研制出的雾化纯铜粉、底松比纯铜粉、复合铜粉催化剂、三元催化剂、铜锡合金粉等高性能铜粉系列产品，相比传统电解铜粉和常规雾化铜粉，高性能铜粉功能特殊，制造技术尖端，市场容量更大;金博科技是国家“十一五”高性能碳纤维复合材料产业化示范基地，在高性能碳复合材料方面处于国内领先，产品在细分行业上具有较为明显的市场优势，部分产品市场占有率在30%以上，有的甚至在50%以上，碳/碳紧固件、碳/碳盖板等市场占有率全国第一;鑫海绳网制造有限公司生产的“鑫海”牌高强高韧聚乙烯节能渔网不仅畅销全国8个沿海省区和5个内陆省区，并出口东亚、东南亚、澳洲、非洲和欧美等地区，其产销量近三年处于全国同行业排名第一位，被业内誉为“中国渔网第一家”。

4、新材料产业研发能力不断增强。新材料企业通过加强与科研院所和高校的合作、增加研发经费、壮大研发团队等手段，大大提升了研发能力。金博科技长期与中南大学合作，拥有一支由院士、博士、高级工程师和技师组成的创新团队，研发实力雄厚，持续创新能力强，公司已经申请专利70项，其中59项已经授权(17项发明专利、27项产品专利、9项设备专利), 另有3项境外专利已进入国家阶段，牵头制定了4项国家与行业标准;鸿源稀土有国家级稀土专家、高工及各类专业技术人员60余人，近几年已申报发明专利7项，实用新型20多项，获得国家发明专利1项，实用新型专利6项，技术水平国际领先的重大科技成果1项。2012年12月23日,公司历时7年研究的“独居石酸溶渣综合回收绿色循环工艺的技术研究”项目由湖南省科技厅组织在北京召开科技成果鉴定会，经过包括3位两院院士在内的相关领域11位权威专家鉴定，认为项目研究思想具有创新性，整体技术水平达国际先进水平，选冶联合法处理独居石二次渣技术居国际领先水平;科力远有国家级的研究所，获得贮能材料的国家工程中心，具有专业的研发团队，每年在研发上的投入占公司销售收入的3.5%，在电池材料和电池领域共有20多项专利;天心博力长期与中南大学合作，研发中心拥有博士2人，高工2人，硕士3人，公司高性能铜粉项目获得国家科技部创新基金无偿资助，科技成果通过湖南省科委主持的院士、专家参与的技术鉴定，核心制造技术及产品质量均已达到国内外同类产品先进水平，形成了自主的知识产权;惠同新材组建了湖南省金属纤维及制品工程技术研究中心，公司在导电塑料母粒(超细金属纤维改性聚合物)、超细金属纤维多孔材料、超细金属纤维燃烧器等新品的研发方面，已取得空破性进展。

二、产业发展存在的主要问题

1、新材料产业在工业中的比重太小。目前我市有规模以上工业企业1091家，产值为2330亿元，而新材料产业企业只有44家，产值166.8亿元，新材料产业产值占全市规模工业总产值的比重只有7.1%，新材料产业在工业中的比重明显偏低。

2、产业集中度不高。我市44家新材料产业企业分布在全市6个区县(市)，且每个企业涉及的产品不同，企业各自为政，产业分散，没有形成新材料产业的聚集效应，再者，我市目前还没有建成新材料产业园，无法聚集新材料企业集中发展。

3、产业链不长。我市许多企业的产品在全国都处于领先地位，但他们的上下游企业基本上不在益阳，两头在外，这样增加了企业的生产、科研、销售和运输成本，制约了企业的发展。如鸿源稀土，现在主要是稀土分离冶炼，原料从外地运进，产品销往全球各地，其实稀土产业链很长，可以延伸到稀土功能材料研发、深加工、应用等稀土关联产业。

三、发展目标及措施

(一)发展目标

1、整体目标

至2020年，我市新材料产业链基本完善，形成涵盖先进储能材料、先进复合材料、先进硬质材料、金属新材料、化工新材料、特种无机非金属材料、前沿材料及其他新材料各个领域的全部新材料产业，新材料产业规模以上企业达到60家以上，规模工业总产值达到220亿元以上。

2、具体目标

1)创新能力。加大研发投入力度，加强产学研用相结合，新材料产业研发投入占新材料产业销售收入比重达到4%以上，每年新增300项以上专利，其中发明专利50个以上，每年开发产品在500个以上，其中重点新材料产品在50个以上。

2)企业培育。帮助企业做大做强，每年新增新材料规模企业10家左右，至2020年，年产值过30亿元新材料企业1-2家，产值过10亿元企业8-10家，上市企业3-5家。

3)质量品牌。坚持质量为先，引导企业、大专院校及科研院所开展合作，进一步加强新材料产品的标准化制定工作，强化我市新材料产品在全省乃至全国的话语权，打造“益阳制造”质量品牌。

(二)主要措施

1、加大新材料产业的招商引资力度

新材料产业是战略性新兴产业，有着广阔的发展前途，今后要加大新材料产业的招商引资力度，在税收、土地、人才、金融等方面要重点向新材料产业倾斜。一方面我们要引入一批省内、全国甚至世界有名的新材料企业入驻益阳，从而带动我市新材料产业的快速发展，另一方面我们要以商招商，进行产业链招商，招进与龙头企业配套的上下游企业，通过延长产业链来促进我市新材料产业的发展。

2、加快建设新材料产业园

目前我市尚未建成新材料产业园，因此在引进新材料产业企业时，没有形成产业集聚优势。我们应加紧建设益阳市新材料产业园(原资阳区鸿源科技园)，搭建新材料产业招商平台，目前，新材料产业园已完成项目选址、园区定位、园区规划、项目布局等工作，已有鸿源稀土、嘉纳能源、菲美特等企业已签订征地协议，即将动工建设，我们要通过制定土地、用人、项目等优惠政策及在税收、融资等方面给予政策倾斜，来吸引更多的新材料企业入园发展，形成新材料产业的聚集效应。

3、着力培育优势龙头企业

通过几年的努力，我市新材料产业涌现了一批优势企业，如：科力远、鸿源稀土、鑫海绳网、惠同新材料、天心博力、金博科技、金源新材等。对以上优势企业，我们要在税收、融资、土地、人才、项目等方面给予一定的优惠政策，帮助企业进一步做大做强。我们要帮助天心博力尽快形成5500吨/年高性能铜粉系列产品生产规模，成为国内同行中规模最大、技术水准最高的龙头企业;要帮助鸿源稀土抓好独居石综合回收绿色循环工艺技术成果转化和产业化、高性能抛光粉、锆铈复合催化材料、钪锆极片材料、稀土医用新材料等新项目建设，争取鸿源稀土“十三五”期末实现年销售收入超20亿元、年利税2亿元以上的目标。同时也要高度重视发挥中小企业的创新作用，支持新材料中小企业向“专、精、特、新”方向发展，提高中小企业对大企业、大项目的配套能力，打造一批新材料产业的“小巨人”企业，发挥重点新材料企业的支撑和引领作用，加快培育发展具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的新材料企业。

4、加大对新材料产业的支持力度

一是要充分落实、利用好现行促进高新技术产业发展的税收政策，对新材料企业的税费，只要符合国家相关政策，该减的减、该免的免，让新材料产业充分享受相关税收优惠政策;二是要加大对新材料产业的项目扶持力度，积极为新材料企业申报中央财政、省级财政设立的战略性新兴产业发展专项资金，同时在市新型工业化引导资金中拿出一部分用于支持我市新材料产业的发展;三是支持新材料企业不断开发新产品，积极为企业申报省重点新材料产品首批次应用示范奖励资金，积极为新材料企业申报工业和信息化部新材料产品首批次保费补贴项目;四是要鼓励金融机构创新符合新材料产业发展特点的信贷产品和服务，合理加大信贷支持力度，积极支持符合新材料产业发展规划和政策的企业、项目和产业园区，支持符合条件的新材料企业上市融资、发行企业债券和公司债券。

四、建议和请求

1、全力支持益阳市新材料产业园建设，着重解决新材料产业园用地指标及天然气管道改道等问题。

2、支持新材料企业入园发展。对入驻新材料产业园的企业在土地、用人、项目、税收、融资等方面给予更多的政策倾斜，吸引更多的新材料企业入园发展，发挥聚集效应。

3、建议设立新材料产业发展专项资金。支持新材料企业不断开发新产品，对重点新材料产品首批次应用给予奖励，对重点新材料产品首批次投保给予一定的保费补贴。